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新北:打造國資國企改造先行石d稑颖

2020-10-14 14:42:25 起源:國資小新   編纂:楊蕊   
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新北彩攀历Q印⒚狀擁讓裆袠I,水、電、氣等基本舉措措施,巴士、地鐵、機場、口岸、高速公路等公共交通體系,立異企業會聚的各大家當園區……這些關系國計民生的蕘y擔繕钲趪Y國企承當運營。新北經濟特區樹立40年來,全市國資國企壹直切記黨中心開辦經濟特區的┞枫q砸鈭D,壹直保持社會主義手C〗洕脑炱颍贾北懈谊J敢試、敢爲仍A取R伎鄮值奶貐^精力,堅持不懈深化國資國企改造,改造發展發明多項全國第一,質量效益首屈壹指,走出了一條具有新北特點的國資國企改造途徑,盡力打造全國國資國企改造先行石d稑颖盡

改造篇:環繞國資國企改造掉[胤椒ㄓ蚝桶Y結環節 推進國有本錢做強做優做大

40年來,新北國資國企壹直保持翌娔革爲沖破口,環繞國資國企改造掉[胤椒ㄓ蚝桶Y結環節,勇敢摸索、先行先試,推進國有本錢和國俞咉業賡續做強做優做大。

産權改造率侠@票

新北國資國企將産權改造作爲國企改造掉[匾獩_破口。1983年,組建休喰國第一家股分制企業,刊行第一張股票。1986年,出台《公營企業股分化試點暫行劃定×Px定10家公營企業展開試點,率先摸索混雜壹切制改造。1990—1992年,搶抓新北證券手C“l展先機,推進深振業、深物業道@髽I甚r小2002年,啓動動力、扔孁、水務、公綁娜國訉戵型企業國際投標招膸啄革試點,首創城手xA舉措措施公用類企業混雜壹切制改造先河。2015年,率先摸索治理層憾d誦闹鲙殖止绍壷苹緩健

監管改造首創先河

從管企業到管本錢,壹直保持強監管與激活氣相同壹。1987年,新北抽W⑷珖谝患覈匈Y産專門治理機構——新北市投資治理公饲G鳂淞⑵髽I國有資産出資人軌制。1995年,公布全國第一部處所國資立法《新北經濟特區國有資産治理條例×P瑯嫵闪碩讕咛攸c的“新北治理形式”。1997年,編制全國第噎h輫Y預算,在全國率先樹立起國資收益預算軌制。2007年,在全國率先完成包含國有金融資産、文明資産在內的運營性國有資産集中同壹監管。今朝,已構成市國資委直接監管、“國有本錢投資公烁傫W擻+基金群”幫助卖[啊⒓耶攬F體手C』\作的國資監管運營體系體例。

手C』脑熳咔傲

新北壹直保持社會主義手C〗洕脑炱颍M力打造充斥活力活氣的手C≈黧w。1993年,周全撤消企業行政級別,實施企業窋S喽壾壷疲S後在全國率先展開古代企業軌制試點。2003—2005年,前後完成34戶市屬一級企業、250多戶二級企業全體隔[疲|及員工6萬名。到2005歲尾,在全國大种C鞘新氏韌瓿曬薪洕Y構計謀芯夨整的階稖u勻撾瘢瓿筛偁幮粵煊騼瀯萜髽I安穩加入。2007年起,分批展開國有獨資公藦江实撫建立試點。2008年,率享g瓿尚菹ⅰ⑷聳隆⒎峙绍壷聘脑欤瑯淞⑴c手C〗榆壍倪\營機制。最近幾年來,連續增強標準董实撫建立,周全啓動貿易類企業運營班渍Tw手C』x聘。

推動綜杭毮革實驗

2019年7月8日,國務院國俞咉業改造領導小組批複《新北郊區域性國資國企綜杭毮革實驗實行計劃×P瑯擞浿卤甭氏瘸蔂懭珖归_國資國企綜改實驗的兩個城市之一。

鹽田港

以抓落實爲基本,周全構建權責清楚、勺V魃瞥傻母脑旒軜嫛灮{劑推動綜改實驗和“雙百行為”組織架構,周全推動落實39條改造舉動、106項詳細義務。以後,新北正依照“1+4+4”改造整體框架,鍥而不舍深化改造,全力答狐q蟾脑煨卤痹嚲怼

“1”,就是錨定計劃關于“做強做優做大國有本錢和國俞咉業”請求,明白改造目的。在定量烦C妫2022年,市屬企業總資産跨越4.5萬億元,資産欠債率掌握在65%翼崝n傎Y産收益率、淨資産收益率、本錢費用利潤聲r3秩珖傲小T诙ㄐ苑矯妫M力將新北打形成爲黨的領導頑強無力、國資監管迷信高效、國企活氣充足激起的改造窪地。在計謀烦C妫七M新北國資從城市型國資向區域型、全國性、國際化國資轉型。

第一個“4”,就舒@鋵嵱媱濌P于“增強黨對國俞咉業的周全領導”“施展國俞咉業在優化構造、通順輪回、穩固增加中的引領帶舉措用”导x螅趪Y改造層面盡力完成“四個先行石d”。一矢`谡蔑@功效優化結構上先行石d丁<铀贅嫿ǔ鞘斜WC、城市建立、金融投資、袨此家當四大板塊。二矢`趪Y監管機構本能機能改變上先行石d丁A撡Y産歼x⑿б鎯灐⒇熑螐姟⑥k事褐櫌品牌響的處所國資監管機構。三矢`谕昝绹Y監管體系體例上先行石d丁1M力打造充足尊敬手C〗洕o律的國資監管立法範例,建立覝o鲊斜惧X投資公吮M⑦\營公饲Gê彌腔郾O管體系。四矢`谥苋鰪婞h的領導黨的建立上先行石d丁M昝绹簏h建“1+N”軌制,“尹S笠黃”打造更多特點黨建品牌。

第二個“4”,就舒@鋵嵱媱濌P于“構成中國特點古代企業軌制”“進步國俞咉業活氣和效力”导x螅趪蟾脑鞂用妫I通産權改造、公司管理、選葦\萌恕⒐膭钍`“四個癥結環節”。一是施展混雜壹切制改造牽引感化。完成引本錢與起色制相增進。二是優化黨領導下的公睡dㄈ斯芾順嬙臁I羁堂髦袊攸c古代企業軌制,推進黨的領導與公司管理深稛嶷合。三是以“手C』⑵跫s化爲導向”推動選葦\萌爍母铩M昝啦顒e于黨政領導幹部的國企領導人員治理機制,摸索樹立國企職業司理人軌制。四蕵尮建“要薪酬就是要事跡、增翍⿲Ж決議增量薪酬”的鼓勵束縛機制。編制鼓勵束縛機制改造計劃綱領,周全激起企業活氣。

新北地鐵車站

以管本錢爲重點,盡力摸索具有新北特點的國資監管途徑。凸起“穱I罟芎”總請求,著力在廢除以管本錢爲主的監管體系體例性妨礙高低工夫,實在加強國資監管的┞冯對性、迷信性、有用性。

以手C』癄憣颍Υ蛟鞕C制完整、活氣充盈的古代國企。新北國資國企依照“産權改造是基本、公司管理蕟苷b摹⑦x葦\萌聳槍劓I、鼓勵束縛蕽摚障”的改造邏輯,全力戰勝機制性阻塞,摸索具有新北特點的國企管理形式。一是混雜壹切制改造有序推動。译咉業新設或引進計謀投資者時同步g凳┲卫韺雍禿誦闹鲙殖止傻確絞劍2019年完成星火綠創、育仁科技等5家企業混改。本年規[矗钔董h保勝利引入安然本錢、動力環保兩妓囥q醞顿Y者,並抽W⒔裹c主幹持股平台。特發團體與東南工業大學經由過程合夥方法抽W⑿卤敝莿伲e極拓展軍民融會家當範疇。今朝,市屬企業混雜壹切制比例達83.5%。二蕵尗司管理構造連續優化。謶v芷髽I根本樹立外部董事、專職內部董事簣D媛殐炔慷驢茖W搭配、專業互補的標準董实撫,在13家謶v芷髽I試點監視與治理偏重的財政總監卖[靶问健H鞘諧』x葦\萌爍母锛檶嵳归_。依照“手C』x聘、契約化治理、差別化薪酬、手C』尤”準繩,保持組織提拔與手C』x期s嗦摵希瑢M織委藕Y刹亢褪諧』x聘幹部停止分層窋S嘀卫恚塾嬐瓿115家1、二級貿易類企業運營班渍Tw手C』x聘,本年面向全球手C』x聘8家謶v芷髽I15名高等治理人員。四是鼓勵束縛機制改造賡續深化。出台手C』x聘高等治理人員運營事跡考察與薪酬鼓勵治理等指點看法,周全落實董实撫對司理層契約化考察、差別化薪酬分派權力,樹立薪酬與考察強挂鈎機制。兼顧展開“組織謀劃國資國企績效月”“樹立燃y谥啤⑵跫s化治理機制”“改造薪酬預算治理系統”“完美薪酬構造”“建立智能績效治理體系”等5個年度重點項目,貿易類謶v芷髽I長效機制建立籠罩面達81%。

译s歐⻊諣懩康模B續優化國有經濟結構構造。緊扣市委、市政府對新北國資“辦事大編辦事城市、辦事家當、辦事民生”的功效定位,新北國資國企加速推進資本向優勢企業、甚r泄炯小_M蛿\行蚧畲媪浚萆砣袊Y“一盤棋”“一張圖”,編制實行資本設置裝備擺設“計謀地圖”、重組整合“1+N”計劃,遵守“家當鄰近、行業相幹、主業雷同”準繩,推動巴士團體對全市國又C鲎廛囐M缘Ah水團體對環保水務資本、生意業務團體對生意業務平台資本等深條理整合,推進優良資本向“頭雁”企業集中。積極穩蜐峥增量,聚焦粵港澳大灣區建立、人矚W勘WC、城市公共平安、袨此家當發諟先嚴重議題,重組或組建情況水務團體、生意業務團體、人才安居團體、城市公共平安研討院、嚴重家當投資團體、聰明城输\萍紙F體、特區建工團體、鐵路投資建立團體道@髽I,加速構建郊區集中同壹的公箿嬖嚧生意業務辦事平台和企業辦事、建材發賣生意業務、軍民融會辦事、央地協作推銷道@教ā<铀賹嵭“甚r泄+”和“+甚r泄”計謀,連續推動資本資産化、資産本錢化、本錢證券化,市屬國資代表新北出資100億元介入南邊簨烧團體股權多元化改造。通産麗星與力簫{苿搰乐刭Y産重組順遂完成,爲科紨D⻊招推髽I資産甚r泄┙o了新北案例。特發辦事IPO順遂經由過程創業板注冊制發審會。今朝,市屬企業資産證券化挛g57.1%。

發招M核氖晷卤眹薪洕傎Y産增加2.64萬倍 77.6%淨資産集中到“一體兩翼”範疇

在特區化繭成蝶、華美綻分Z倪^程中,新北國資國企搶抓機會、砥響]靶校瑠^力推進改造發展賡續增立異優勢、邁砷e綠A。

範圍效益疾速增加

新北經濟特區抽W⒁嶽矗卤眹Y國企生長速稛崦人贊嘆。新北國有經濟议嗞均28.9%的速洱x瓿闪丝傎Y産增加2.64萬倍。特殊薁楷黨的十八大規[矗卤眹Y國企進入高質量發談庩戝F巍Ec2012年比擬,2019年市屬企業總資産增加6.3倍,年均增加32.9%/埢資産增加4.2倍,年均增加26.5%]獦I支出增加7.2倍,年均增加35.1%潤總額增加6倍,年均增加32.2%;奢爞金增加7.3倍,年均增加35.2%。在全國37個省級監管機構中,新北市屬企業總資産從第18位升謶仝4位,利潤總額由第11位升謶仝2位,總資産利潤率、本錢費用利潤率、發賣利潤聦嵢目標在全國委垜n叭

本年規[矗媾R突如其來的新冠犯C滓咔椋袊Y國企戰勝疫情帶來的晦氣影響,盡力推進國有經濟安穩運轉。截至8月底,市屬企業總資産和淨資産分離頻年初增加6.9%和5%。1—8詳n瓿蔂I業支出同比增加8.5%,淩駕全國均勻程度10.6個百分點潤總額增加12.7%,淨利潤增加14.5%,分離淩駕全國均勻程度36.9個和41.8個百分點。累計奢爞金722億元,個中在新北交納稅收274億元。

新北灣園區

功效結構連續優化

最近幾年來,新北國資國企聚焦特區發談庤要,優化調劑國有本錢家當結構、空間結構、形狀結構,推動存量資本整合、增量資本擴容賡續獲得袔n黃疲七M77.6%的淨資産集中到以基本舉措措施公用蕘y禒懼黧w、金融厚勩q孕孕灤思耶敔憙梢淼“一體兩翼”範疇。

新北國資國企功效結構獲得連續優化。2017歲尾,完成“僵屍企業”全體清零。2019年規[矗瑺懜弥闳謝肪乘畡占耶敼嫘浴⒐π哉埱螅瑯淞Ⅲw系、集硞恽長效的情況水務管理匈T窬鄭瓿繕钲谑謝肪乘畡請F體組建任務,積極打造國際覝o鞯那闆r與水務全家當鏈綜簯蟒務團體。容身辦事新北家當構造優化進級、計謀性袨此家當培養孵化、引進嚴重家當項目資本和人才團隊,組建嚴重家當投資團體,打造新北市嚴重家當的發明平台、引誘平台和投資運營平台,助力晉升特區立異能級。同時,還完抽W頌貐^建工、生意業務團體、聰明城输\萍肌⑹澄镂镔|道@髽I組建任務。

新北手x肪乘畡請F體水管理項目

新北國資國企保持“深耕新北、容身粵港澳大灣區、面向全國、走向蕿戠”,在全球16個國度和地域、全國167個城市投資結構。深刻實行“甚r泄+”和“+甚r泄”計謀,推進優良資本向甚r泄炯校w系具有甚r泄30歼b瑫r計謀袌A喂芍袊踩弧┚病㈤L城證券等甚r泄競湍蝦綀F體、南邊基金、華潤信任导x慌髽I。今朝,市屬企業承當新北100%的管道扔孁供給、100%导{钤胰紵l電、99%的供水厚W貐^內全體的汙水處置、80%的果蔬生意業務、70%的公共交通辦事、66%的食糧貯備、60%的高速公路運營、60%的危廢品處置、50%的集裝箱吞弯X俊40%的公箿妗房供應。

辦事大局頑強無力

新北國資國企在基本舉措措施供應側構造蓄娔革中施展支持感化,每壹年承當全市嚴重建立項目投資總額1/3,打造機場T3悍M緲恰⒀亟咚佟⑿卤睘晨萍莢暗紉慌鞘行碌貥恕V朴喪袑倨髽I介入粵港澳大灣區建立三年行為計劃,實行空間格式優化、科創中心共建等8項行為,推動122個重點項目。秉承“感恩改造開窋Q蟠鹑珖嗣”理念,在鳳山、台灣、台灣等9省11個對口幫扶協作地域展開項目37個,帶動投資近500億元。新北(板橋)家當園區完迟p顿Y13億元,引入華爲鲲鵬道@髽I62歼b铀俅蛟焓瀾缫渙骷耶攬@區。台灣桃園家當園引入投資156億元,成爲器械部協作範例。

新北機場悍M緲侨

立異動力加快釋放

保持立異引領發展,新北國資國企積極融入全球立異創意之都建立,打造涵蓋家當空間、金融辦事、人才資本、場緣桅又櫌載體平台“五大癥結環節”的全鏈條綜合生態辦事系統,助推新北高袖涬H跫耶敯l这h蔂懭珖囊幻嫫焯枴

在家當空間烦C妫谌珖匾惞濣c城市梯次結構各類家當園區218個、總修建面積4900萬平烦C祝蛟斐鐾犢毓“新北灣科技”、深業團體“聰明園區”、特區建發“創指`瞥”导x慌卤眹袌@區品牌,爲袨此家當供給優勝發展空間。

在金融辦事烦C妫勞惺袑俳鹑谄髽I,樹立涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、甚r信囵B、並購重組禑岖性命周期的科技金融辦事系統,爲中小微企業供給超1萬億元融資支撐,在全國率先設立運營範圍100億元的天使母基金,詤泊賡續爲新北高袖涬H跫耶敯l展注入本錢死水。

在人才資本烦C妫瑥囊擰⒕鄄擰㈣T矓Q⒂擰⒎霾擰灢諾確矯骟w系發力,經由過程新北人才團體“彰{乓”、新北人才安居團體“築夢安居”、人才立異創業基金“覉A浦”,爲科技立異供給第一資本。

在場緣桅用烦C妫αν苿影Y結焦點茧H豕リP結果在國俞咉業先試先用,機場、地鐵、巴士、園區、口岸道@髽I,爲5G、人工智能、光伏發電、新動力汽車等袖涬H跫铀偻菩泄┙o運用場景,爲立異結果家當化供給最疾速、最高效轉化渠叼仯

在載體平台烦C妫M建嚴重家當投資團體、聰明城输\萍擠⒄箞F體,打造袨此家當發明平台、引誘和投資運營平台,建立68個國度和省級立異載體、11個院士任務涨G瑺懶卤睒嫿ㄈM程立異生態鏈供給最名貴掉[腔墼慈

疫情窋堌擔負無為

新冠犯C滓咔楫a生規[矗卤眹Y體系敏捷投入到疫情窋堌中去,施展了國俞咉業“頂梁柱”感化。

在城市運轉保證烦C妫_保疫情時代彩攀历Q印⒚狀印⑺姎狻⒑?嶄邸⒐壞罔F高速安穩運轉。依照市委、市政府安排,市國資委研討制訂新北市“1+N+1”計謀應急物質保證系統國資端計劃,加速建立以國資國企爲運轉主體的全市計謀應急物質保證系統,推進實行涵蓋脿铧子、彩攀历Q印⑨t療、水電氣、物流運輸簷E腔鄢鞘械攘蟀鍓K的125個支持項目,周全晉升超大薪y鞘形镔|保證才能。

巴士團體給公綉训消毒

在纾困惠企烦C妫氏韌瞥鱿盜袩o力舉動,贊助手C≈黧w度過難關,累計爲市內2.47萬家手C≈黧w減免房錢19.49億元,爲市外4314家手C≈黧w減免房錢1.47億元。組建運營1000億元民營企業安穩發諌蝙金,累計決議計劃支撐263碱U駹I企業326億元;完成和推動擔保刊行債券929億元;高效運營中小微企業銀袑扄款風險賠償資金池,籠罩企業8.5萬紦u

在馳援台灣嘉義烦C妫M心盡力、不計本錢,最緊要時代對嘉義簶實施優先保證,日供給台灣蔬菜600噸,日處置嘉義生涯渣滓近千噸,全力做簤翡漢火神山病院、分v詹≡何飿I保證任務。

在捐錢捐物烦C妫O立慈悲信任資金2億元,向台灣侯^▏⒅袊v紐約總領事館等累計捐贈N95口罩23萬只、醫用口罩67萬只、逢@し2.8萬套等物質和現金,款物折合5510萬元。動員6.95萬名黨員捐錢1304萬元,捐錢嚷桚、金額均居全市前列。

黨建篇iu緣車末路謂ㄔO爲管轄 國企黨建與公司管理“兩誓[ァ稍鲞M”

最近幾年來,在新北市委的┞俘確領導和鼎力支撐蠑n袊Y委黨委壹直保持“國企斜K”“強國企必先強黨建”,在黨旗引領蠑n緣車末路謂ㄔO爲管轄,保持國企黨建與公司管理“兩誓[ァ稍鲞M”,碩果累累。

國企黨建與公司管理融會

新北國資國企保持黨的周全領導,推動國企黨建與公司管理深稛嶷合。

一是明白法定位置。推進市屬企業根本周全完碂斂l抻喨蝿眨更c企業在蒸斢懶寫入黨建整體請求、權責界限和介入決議計劃等外容,爲明白和落實黨組織在公睡dㄈ斯芾順嬙熘械姆ǘㄎ恢霉┙o基本保證。

二是完美領導體系體例。在全國較早履行黨委成員與董实撫、監实撫和司理班子“雙向進入、穿插任職”的領導體系體例,市屬1、二級企業根本完成企業“以捬手”和黨組織書記“一肩挑”,在全國率先實行企業紀委書記兼監实撫主席卖[靶滦问剑瑥慕M織少t貧h的領導與公司管理無機融會。

三蕮岉順任務機制。展開“中國特點國俞咉業管理機制研討——新北市屬國俞咉業的摸索和理論”課題調研,榮獲國企黨建專委會2019年度課題全國覊娜獎。指點市屬企業黨委、總支層面周全樹立揖壋組織任務規矩、議事規矩、“三重一大”蕦\顩Q議計劃清單爲重要內容的一整套議事決議計劃系統,確珍重大蕦\铧h委前置研討落到g蕩Α

新北巴士團體黨員前鋒

推進下層黨建周全晉升

新北國資國企以“四項工程”爲主線,推進下層黨建任務程度周全晉升。

新北地鐵黨員前鋒

抓“責任黨建”,保持政种^ㄔO箔h潘桑苋鋵“第一議題”進修軌制,打造市國資委黨校平台,2017年抽W⒁嶽蠢塾嬚归_黨性教導培訓94班次,16430人次。保持展開年儿o辰ㄈ蝿諘洈⒙毢塗閃炕狞h建專項考察,完成黨建與企業運營事跡考察連接聯動。

抓“標準黨建”,樹立其實不斷完美“1+N”國企黨建軌制系統,出台黨組織換屆等尺度化指引,涌槵F料聦h建任務停止優化設計。

抓“質量黨建”,依照市委同壹安排,連續展開下層黨組織提質升級、脆弱散漫整治、“空挂”“口袋”黨員清算等專項任務,有用處理企業黨建弱化、淡化、虛化、邊沿化“四個成績”。

抓“活氣黨建”,保持黨建帶群團建立,打造市國資委團工委禑岷團任務平台,地鐵、鹽田港、動力、巴士等多家市屬企業和小我榮獲“全國五覠ㄍ動獎狀(獎諗n”“全國休息榜樣”“中國企業文明建立標刚fノ”禑豳譽稱號。

轉黨建優勢爲發展優勢

新北國資國企译叿牌計謀爲抓枢崿皦胡企黨建政治優勢轉化爲競爭發展優勢。

“尹S笠黃”創品牌。指點勉勵市屬國企聯合各自立業展開黨建品牌創立,培養出新北灣創業廣場“跟黨壹路創業”、特區建發海內黨建、立異投黨建共建、深國際“黨建+企業文明”导x幌盜杏泄怩r特點碘c放祈椖浚鄮殖尚Й@中組部組工信息和南邊葰吱、特區報等宣揚報導。

新北灣創業廣場“跟黨壹路創業”

打造黨建“生態圈”。構建“1+4+N”黨群辦事中心系統,建玉成國寿橏繊溘黨群辦事中心、寿橏5G黨群辦事中心道@教嚨兀圓鷻唷I業侯j驙懠~帶,積極推進國企黨建融入城手x鶎庸芾恚瓿赏顿Y祪e难Y,運營祪e难Y,黨組織的感化和影響绢^涞僥难Y。

破解黨建“兩張皮”。指點市屬國企黨組織環繞臨盆運營展開任務,充足施展戰役碉堡感化,出現出動力“五星級黨員”、水務“黨代表責任區”、扔孁“黨建進班組、黨員上一線”、巴士“兩崗兩號”导x淮罅縿撓葼巸炂放疲蛟炱平“兩張皮”祿闲效載體。

新北40年,國資國企改造打造新時期的“石d秴^”。中心企業40年來,擔當起“蹄q廢確”掉[厝危c特區同生長故N苓M,連續助力特區建立發展,書寫“新北事業”。

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2020-10-16 16:38:44 蕿戠食糧日| 科假ZZ安
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科假ZZ安[具體]
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2020-10-16 12:06:34 方才!臺中傳遞,疫情沾染源查清
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2020-10-16 10:54:46 長三角G60通褐v鷺I同盟相約板橋 現場
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2020-10-16 10:12:40 “挪動銀行”蓮B艩懢用窦せ钌绫?
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2020-10-15 16:47:49 來靶Q匦擄艙颍菏I扶貧讓貧苦休息者端
失業是民生之鼻G彩敲撠毩疾摺戆蠶匦擄艙蚨啻雭K舉,確保失業扶貧在脫貧攻堅任務中施展主要感化。[具體]
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